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紅網(wǎng)時刻1月20訊（通訊員 李錚 記者 陳詩芹）1月19日下午，湖南省十三屆人大常委會第二十二次會議通過了《湖南省河道采砂管理條例》（以下簡稱《條例》），《條例》將于2021年3月1日起施行。
河道采砂事關(guān)河勢穩(wěn)定，防洪、供水和通航安全，事關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會穩(wěn)定。鑒于現(xiàn)行《湖南省河道采砂管理辦法》為行政規(guī)范性文件，在法律效力、條款內(nèi)容上難以解決目前采砂管理中存在的一些亟需解決的困難和問題，2020年省人大常委會將《條例》列入立法計劃?！稐l例》多次進(jìn)行調(diào)研、修改、完善，先后歷經(jīng)省人大常委會三次審議，最終表決通過。
《條例》包括總則、河道采砂規(guī)劃、河道采砂許可、河道采砂監(jiān)督與管理、法律責(zé)任、附則6章，共46條，重點圍繞厘清職責(zé)、規(guī)范采砂、從嚴(yán)治砂，突出以下四項內(nèi)容：
進(jìn)一步明確了河道采砂規(guī)劃制度。為確保全省河道采砂科學(xué)規(guī)劃、有序可控，《條例》對采砂規(guī)劃的編制和審批事宜進(jìn)行了規(guī)定，明確省市縣三級水行政主管部門根據(jù)河道管理權(quán)限會同同級相關(guān)部門編制采砂規(guī)劃，由同級人民政府批準(zhǔn)。同時明確河道采砂規(guī)劃是實施河道采砂許可、管理和監(jiān)督檢查的依據(jù)，確保采砂規(guī)劃有效落實。
進(jìn)一步完善了河道采砂許可制度?！稐l例》明確縣級人民政府應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開出讓方式或者國家規(guī)定的其他方式出讓河道砂石開采權(quán)。同時，允許縣級人民政府根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要，決定對本行政區(qū)域內(nèi)的河道砂石資源依法實行統(tǒng)一開采管理。
進(jìn)一步強化了河道采砂管理措施。針對河道采砂執(zhí)法難、監(jiān)管難等問題，《條例》加強了聯(lián)合執(zhí)法和信息化手段的運用，對采砂現(xiàn)場作業(yè)、采運管理單及簽單發(fā)航、集中?？恐贫鹊仁马椷M(jìn)行了更明確有力的規(guī)定。
進(jìn)一步加大了對非法采砂等行為的懲處力度。為嚴(yán)厲打擊河道采砂違法行為，《條例》對國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法履行職責(zé)、無證采砂、在禁采區(qū)（期）采砂、未按規(guī)定作業(yè)等相關(guān)行為設(shè)定了責(zé)任條款，尤其是對照《中華人民共和國長江保護(hù)法》，對無證采砂或者在禁采區(qū)、禁采期采砂的行為，規(guī)定處以貨值金額二倍以上二十倍以下罰款；貨值金額不足十萬元的，處二十萬元以上二百萬元以下罰款。
下一步，省水利廳將認(rèn)真開展《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實，指導(dǎo)地方水行政主管部門嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，依法加強河道采砂管理，不斷規(guī)范河道采砂秩序，助力全省水安全戰(zhàn)略實施、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展。