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我的三農(nóng)情緣
回良玉
我與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有著不可割舍的情緣。我的學(xué)習(xí)、工作、生活和成長(zhǎng)，從沒(méi)離開(kāi)那個(gè)讓人們感到厚重而閃光的“農(nóng)”字?！叭r(nóng)”使我癡迷于斯，照亮我的路，溫暖我的心，哺育我成長(zhǎng)，激勵(lì)我前行，給予我太多太多的感知、感悟和感奮，賦予我永不舍棄的情感、責(zé)任和力量。
我出生在我國(guó)第一產(chǎn)糧大縣吉林省榆樹(shù)縣，工作也在這里起步。上個(gè)世紀(jì)60年代初，我從農(nóng)業(yè)學(xué)校畢業(yè)后，第一個(gè)工作崗位就是縣農(nóng)業(yè)局，其后又在省農(nóng)業(yè)局、農(nóng)牧廳和省委農(nóng)村政策研究室、農(nóng)工部及中央政策研究室工作，雖然變換了多個(gè)崗位，卻從沒(méi)離開(kāi)“三農(nóng)”這個(gè)行當(dāng)；我先后在公社、縣里、地委行署、省委省政府和國(guó)務(wù)院工作，雖然變化了多個(gè)層級(jí)，卻從沒(méi)離開(kāi)“三農(nóng)”這個(gè)事業(yè)；我先后在吉林、湖北、安徽、江蘇等四省工作，雖然變動(dòng)了多個(gè)省份，卻從沒(méi)離開(kāi)國(guó)家商品糧基地和農(nóng)業(yè)大省。我的履歷說(shuō)起來(lái)既較復(fù)雜，又很簡(jiǎn)單，盡管變換了多個(gè)崗位，走過(guò)了多個(gè)地方，經(jīng)歷了多個(gè)層級(jí)，但工作的主線主業(yè)就是“三農(nóng)”。可以說(shuō)，我和“三農(nóng)”真是今世有緣，相伴永遠(yuǎn)。我的工作和生活已與“三農(nóng)”緊緊相依并融合在一起，“三農(nóng)”事業(yè)在我心靈上的印痕是刻骨銘心的。離開(kāi)“三農(nóng)”，就沒(méi)有我的成長(zhǎng)經(jīng)歷；離開(kāi)“三農(nóng)”，也不是我的真實(shí)人生。
在中國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題始終不是一個(gè)輕松的話題，農(nóng)業(yè)政首邦本的地位和繁重艱巨的任務(wù)、農(nóng)村廣袤秀美的神韻和滯后艱深的狀況、農(nóng)民樸實(shí)奉獻(xiàn)的品質(zhì)和勞苦艱辛的現(xiàn)實(shí)，使我的心靈和情感不斷得到洗禮和提升。馬不停蹄的“三農(nóng)”工作經(jīng)歷，給我留下了往昔許多揮之不去的珍貴回憶，一幅幅鮮亮透明的圖景不時(shí)映入我腦海，撥動(dòng)我心弦，直闖我心扉，讓我激情蕩漾，難以自已。
一點(diǎn)一滴見(jiàn)真情，情自沃土緣在農(nóng)
我對(duì)“三農(nóng)”有著與生俱來(lái)的親近之情。我家鄉(xiāng)一帶是松遼平原著名糧食產(chǎn)區(qū)，是世界玉米黃金帶上的一顆耀眼明珠。家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親愛(ài)在黑土，情在五谷，把務(wù)農(nóng)種糧、養(yǎng)殖禽畜作為生計(jì)之本。小時(shí)候，我常?？吹嚼先藗兘逃齼号次坟?fù)載和生養(yǎng)萬(wàn)物的大地，要學(xué)會(huì)種地，學(xué)會(huì)養(yǎng)家糊口，學(xué)會(huì)吃上飽飯、穿上暖衣的本領(lǐng)。松遼平原盛產(chǎn)多種農(nóng)產(chǎn)品，鄉(xiāng)親們愛(ài)種善種莊稼，由衷贊美和悉心呵護(hù)田園。父老鄉(xiāng)親的音容笑貌、言談舉止，使我深深懂得種好糧食、吃飽穿暖對(duì)農(nóng)家的重要，農(nóng)業(yè)有個(gè)好年景是他們最真切的心愿，農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)上好價(jià)錢(qián)是他們最樸素的期盼。
我與“三農(nóng)”的情緣，在學(xué)和干中不斷加深。農(nóng)民的培養(yǎng)教誨，長(zhǎng)期的耳濡目染，使我學(xué)中情益濃，干中緣益深。我在縣鄉(xiāng)和地區(qū)工作時(shí)，經(jīng)常與同事們一道進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展工作。當(dāng)時(shí)交通不方便、信息不發(fā)達(dá)，去村里一次不容易，一下去就要多住些天，有時(shí)十天半月，有時(shí)幾個(gè)月。那個(gè)時(shí)候，下鄉(xiāng)進(jìn)村是開(kāi)展農(nóng)村工作的基本常態(tài)，駐村蹲點(diǎn)是同農(nóng)民打交道的重要方式，與農(nóng)民同吃、同住、同勞動(dòng)，摸爬滾打在一起，是了解“三農(nóng)”實(shí)情的基本功夫。20世紀(jì)60年代我曾在農(nóng)安縣合隆公社合心大隊(duì)，70年代在榆樹(shù)縣于家公社五家子大隊(duì)和謝家公社謝家大隊(duì)，80年代初在扶余縣大林子公社九坨子大隊(duì)各蹲過(guò)半年多的點(diǎn)。至今，依然留戀村莊里那段淳樸火熱的生活，不忘田野里那些鮮活艱苦的場(chǎng)景。在大地復(fù)蘇的春天，我曾和“順著壟溝找豆包”的農(nóng)民兄弟一起扶犁、點(diǎn)種、“踩格子”；在烈日當(dāng)頭的夏日，我曾和“水一把、泥一把”的莊稼把式一塊間苗、鏟地和滅蟲(chóng)；在滿(mǎn)眼金黃的深秋，我曾和滿(mǎn)手老繭、飽經(jīng)風(fēng)霜的父老鄉(xiāng)親一道收割、拉地和打場(chǎng)；在風(fēng)雪交加的隆冬，我曾和“狗皮帽子靰鞡腳”的東北漢子一同刨糞、送肥和交公糧。80年代中期我調(diào)到省里工作后，下鄉(xiāng)調(diào)研仍然是經(jīng)常的事，即便在國(guó)務(wù)院工作的10年間，我也先后下鄉(xiāng)500多天，主要是到農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)、災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)。坐在農(nóng)家炕頭與農(nóng)民促膝談心、走進(jìn)田間地頭同農(nóng)民嘮嗑干活的情景，至今我仍歷歷在目。
在我們這個(gè)農(nóng)民仍然占多數(shù)的國(guó)家，怎么正確認(rèn)識(shí)和看待農(nóng)民，可謂關(guān)系重大、影響深遠(yuǎn)。由于種種原因，城市里的一些人并不完全了解農(nóng)民、不真實(shí)理解農(nóng)民，或多或少地對(duì)農(nóng)民有陌生感、距離感、優(yōu)越感，有的甚至有偏見(jiàn)。長(zhǎng)期從事“三農(nóng)”工作的實(shí)踐和與農(nóng)民直接打交道的經(jīng)歷使我深深體會(huì)到，我國(guó)這些“鄉(xiāng)下老百姓”，他們的文化水平雖然不高，但道德素質(zhì)卻不低；他們?cè)趧趧?dòng)中付出的辛勞和汗水雖然很多，但歡笑、愉悅卻不少；他們的家庭收入水平雖然不高，但生活的滿(mǎn)意度卻不低。這些“鄉(xiāng)下人”，有些時(shí)候看似木訥，實(shí)則智慧；看似謙恭，實(shí)則自尊；看似溫和，實(shí)則堅(jiān)強(qiáng)；看似卑微，實(shí)則高貴；……。特別是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放的洗禮、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的熏陶，廣大農(nóng)民的思想觀念、行為方式和精神面貌正在發(fā)生前所未有的深刻變化，他們既傳承了中華民族的傳統(tǒng)美德和高尚情操，又增強(qiáng)了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念和開(kāi)放進(jìn)取的意識(shí)。他們正在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)崗位上，默默地勞動(dòng)著、創(chuàng)造著、奉獻(xiàn)著，他們是可親可愛(ài)、可敬可佩、可歌可嘆的，在他們身上表現(xiàn)出的勤勞質(zhì)樸、堅(jiān)毅頑強(qiáng)、崇善明理和知足感恩的特質(zhì)，值得我們禮贊與尊重。
我國(guó)農(nóng)民具有勤勞質(zhì)樸的傳統(tǒng)美德。農(nóng)民世代從事繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和體力勞動(dòng)，也塑造了為人正直、待人誠(chéng)懇和樸實(shí)無(wú)華的特點(diǎn)。他們沒(méi)有華麗的語(yǔ)言，卻有一顆真誠(chéng)的心；他們沒(méi)有亮麗的外表，卻有一團(tuán)火熱的情。記得我們下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)住農(nóng)家“吃派飯”時(shí)，正是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品極度短缺的年代，農(nóng)村缺衣少糧，農(nóng)民生活艱苦。他們自己省吃?xún)€用，卻盡力把我們的飯菜做得足、做得可口；他們養(yǎng)雞自己舍不得吃雞蛋，多是用來(lái)?yè)Q油鹽醬醋，卻給我們蒸雞蛋糕；他們自己取暖缺柴，卻把我們住的火炕燒得熱熱乎乎。農(nóng)民種地的辛苦勞累，克服困難表現(xiàn)出的聰明智慧，為人處事透露出的情義至誠(chéng)，令我們欽佩和感動(dòng)。
我國(guó)農(nóng)民具有堅(jiān)毅頑強(qiáng)的寶貴品質(zhì)。我國(guó)人多、地少、水缺的基本國(guó)情，封建社會(huì)長(zhǎng)期動(dòng)蕩不安的世情，糧食生產(chǎn)等受自然條件約束很大的農(nóng)情，造就了農(nóng)民堅(jiān)毅頑強(qiáng)的個(gè)性。他們用不畏艱難的執(zhí)著與倔強(qiáng)，在這片靠天吃飯的土地上，承襲著中國(guó)農(nóng)業(yè)文明的血脈，供養(yǎng)著日益繁衍的中華民族。新中國(guó)成立后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民群眾與自然奮力抗?fàn)帲詷O大的熱情發(fā)展農(nóng)業(yè)，不斷調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式，探索了家庭承包經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了用占世界9%的耕地、6%的淡水資源養(yǎng)活占世界20%人口的偉大奇跡。
我國(guó)自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)，大多發(fā)生在農(nóng)村，農(nóng)民往往是直接承受者。近些年來(lái)，我曾親眼目睹1998年長(zhǎng)江巨大洪峰來(lái)勢(shì)兇猛、2003年淮河全流域大洪水險(xiǎn)象環(huán)生、2006年17級(jí)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“桑美”在福建浙江橫行肆虐、2006年黑龍江內(nèi)蒙古三場(chǎng)特大森林火災(zāi)火燒連營(yíng)、2009年遼寧朝陽(yáng)大旱赤地千里，我也在汶川特大地震災(zāi)區(qū)、青海玉樹(shù)強(qiáng)烈地震災(zāi)區(qū)、甘肅舟曲特大山洪泥石流災(zāi)區(qū)度過(guò)數(shù)十個(gè)日日夜夜。我們既親眼看到了什么是山崩地裂、房倒屋塌、災(zāi)魔猖獗、無(wú)堅(jiān)不摧，更看到了什么是真正的頂天立地、戰(zhàn)天斗地、感天動(dòng)地、堅(jiān)不可摧；既看到了個(gè)人的渺小和生命的脆弱，更看到了人民的偉大和生命的頑強(qiáng)。在汶川地震重災(zāi)區(qū)青川縣一個(gè)山村，受災(zāi)農(nóng)民群眾自發(fā)撰寫(xiě)的“有手有腳有條命，天大的困難能戰(zhàn)勝”“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”的標(biāo)語(yǔ)，震撼我們每一個(gè)人的靈魂！我們的農(nóng)民兄弟姐妹、父老鄉(xiāng)親，我們的老百姓、“鄉(xiāng)下人”，在大災(zāi)大難面前，沒(méi)有萎靡不振，始終抱有戰(zhàn)勝災(zāi)難的堅(jiān)定信念、克服困難的堅(jiān)定信心、重建家園的堅(jiān)定信仰，所以大水大旱大火大風(fēng)之后，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，水利建設(shè)得到加強(qiáng)，自然生態(tài)得到修復(fù)，防災(zāi)舉措得到細(xì)化；汶川、玉樹(shù)、舟曲三大災(zāi)區(qū)的重建舉世驚嘆，一座座新城、一片片新區(qū)、一個(gè)個(gè)新村拔地而起，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)精心組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了幾十年的跨越發(fā)展。我還記得發(fā)生我國(guó)首例高致病性禽流感的廣西隆安縣丁當(dāng)鎮(zhèn)，疫情之后聰明不服輸?shù)亩‘?dāng)人痛定思痛，從“談雞色變”到“養(yǎng)雞致富”，創(chuàng)出了知名的“叮當(dāng)雞”品牌。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于信息不對(duì)稱(chēng)、服務(wù)不到位，農(nóng)民不僅面臨自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，還常常要承受巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。這些年，一場(chǎng)動(dòng)物疫情、一起質(zhì)量安全事故、一條網(wǎng)絡(luò)謠言、一段手機(jī)短信，往往就會(huì)造成相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品積壓、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受損、農(nóng)民收入減少。盡管政府采取了補(bǔ)救措施，農(nóng)民仍要承擔(dān)大部分損失。農(nóng)業(yè)常遭大災(zāi)，農(nóng)民從不屈服；農(nóng)業(yè)常有波折，農(nóng)民從不氣餒。廣大農(nóng)民在自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)面前，堅(jiān)忍不拔，頑強(qiáng)拼搏，迎難而上，愈挫愈奮。這是中國(guó)農(nóng)民的偉大精神！這是中華民族生生不息的強(qiáng)大力量！
我國(guó)農(nóng)民具有崇善明理的優(yōu)秀品格。傳統(tǒng)的農(nóng)民是小生產(chǎn)者，在自然經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)人和家庭的主體能力都很弱，既無(wú)法單獨(dú)擺脫對(duì)自然力量的依賴(lài)，又無(wú)力控制社會(huì)形態(tài)變化對(duì)自身的沖擊。因此，以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的“氏族公社”逐漸向以聚集地為范圍、以地緣關(guān)系為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變。血緣、親族、鄰里間的團(tuán)結(jié)互助被高度珍視，農(nóng)村宗族組織歷經(jīng)千年牢不可破。在樸素的家族意識(shí)、村民意念和宗法意志下，農(nóng)民以親情倫理至上，鄰里間團(tuán)結(jié)友愛(ài)，困難面前相互幫助，面對(duì)矛盾相互包容，與人為善、彼此尊重、寬以待人、誠(chéng)實(shí)守信，借貸還錢(qián)和父輩借錢(qián)兒孫還債在農(nóng)民心中是天經(jīng)地義之事。廣大農(nóng)民濃厚的愛(ài)國(guó)主義和民族凝聚力也源于家族責(zé)任和對(duì)土地家園的眷戀。農(nóng)民關(guān)心自己利益，但維護(hù)國(guó)家利益從不含糊；農(nóng)民期盼改善生活，但為國(guó)家發(fā)展作貢獻(xiàn)從不打折扣。他們堅(jiān)持以國(guó)家利益為先，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為重，總是“交足國(guó)家的，留夠集體的，剩下才是自己的”，這樣的“大道理”在農(nóng)民身上得到了充分的體現(xiàn)。我深深地記得北方地區(qū)農(nóng)民在隆冬時(shí)節(jié)賣(mài)糧的情景。在上世紀(jì)六七十年代，由于糧食收購(gòu)站點(diǎn)少，鄉(xiāng)親們趕著大車(chē)走十幾里路到糧庫(kù)去交糧賣(mài)糧，有時(shí)賣(mài)糧的車(chē)隊(duì)要在寒風(fēng)中排出幾里地，辛苦的賣(mài)糧人往往眉毛、胡子都掛上厚厚的白霜。盡管?chē)?yán)寒難耐，但不賣(mài)完糧食不回家，因?yàn)樗麄冃闹杏幸环N情結(jié)，把好糧賣(mài)給國(guó)家，為國(guó)家多作貢獻(xiàn)。
目前，雖然農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕了，但農(nóng)民仍以土地低價(jià)格、務(wù)工低工資等“要素貢獻(xiàn)”支持工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，分布在各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)，他們從事著艱苦繁重的工作，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的一支生力軍。在建筑裝飾、修路架橋、采掘運(yùn)輸、紡織服裝、餐飲服務(wù)、家政保安和城市環(huán)保等行業(yè)，農(nóng)民工的比重高達(dá)80%左右，成為產(chǎn)業(yè)工人的主體。但他們中的大多數(shù)至今沒(méi)有享受城鎮(zhèn)居民同等的待遇。農(nóng)民作出這么大的奉獻(xiàn)和犧牲，既是制度安排使然，也與他們骨子里牢固的國(guó)家觀念密不可分。對(duì)農(nóng)民而言，國(guó)家是神圣無(wú)比的、是必須全力維護(hù)和支持的。隨著發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，我們有條件更好地善待農(nóng)民，更有力地反哺農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村。
我國(guó)農(nóng)民具有知足感恩的高尚品性。農(nóng)民對(duì)待大事小情，對(duì)待鄰里鄉(xiāng)親，對(duì)待國(guó)家社會(huì)，更多的是豁達(dá)大度。農(nóng)民在忙碌中得到樂(lè)趣，在勞累中寄托希望，很少發(fā)牢騷，很少有怨言，給點(diǎn)肥水就長(zhǎng)苗，給點(diǎn)陽(yáng)光就燦爛。播種是為了收獲，豐收了就心滿(mǎn)意足，始終抱著一顆平常心，生活得平淡而踏實(shí)，沒(méi)有不切實(shí)際的奢望。農(nóng)民對(duì)關(guān)心、支持和幫助他們的人，總是想著回報(bào)。我曾多次到山區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)考察“三農(nóng)”工作，那里農(nóng)村發(fā)展緩慢，農(nóng)民生產(chǎn)環(huán)境和生活條件更為困難，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，他們過(guò)著貧苦辛勞的日子。有時(shí)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，我和同事們?nèi)タ赐繂?wèn)他們，他們從不叫苦和埋怨，只說(shuō)“感謝”。當(dāng)國(guó)家給他們一定的扶持時(shí)，他們的知恩感恩之情溢于言表。此時(shí)，我內(nèi)心里不僅是敬意和欣慰，還有傷感和愧疚。糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民，糧價(jià)每提一分、補(bǔ)貼每增一點(diǎn)，他們都打心眼兒里知足和高興。當(dāng)他們樂(lè)道“種地不納稅、上學(xué)不交費(fèi)、看病能報(bào)銷(xiāo)、低保有補(bǔ)助、養(yǎng)老有保障”時(shí)，滿(mǎn)面洋溢著幸福和感恩的笑容。人生之苦在于心之不足，人生之累在于心之不寬，知足心寬的人不苦不累??！可以說(shuō)，廣大農(nóng)民群眾對(duì)黨有著深厚的感情，無(wú)論是革命、建設(shè)時(shí)期還是改革開(kāi)放時(shí)期，都是黨可靠的群眾基礎(chǔ)和可信賴(lài)的依靠力量。
我們講愛(ài)民、親民、利民、富民、安民、護(hù)民，萬(wàn)萬(wàn)不可忘記了農(nóng)民；農(nóng)民對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到全社會(huì)的推崇和尊敬。如果我們多想一想自己是誰(shuí)、來(lái)自哪里、根在何方，或許就會(huì)大大增加對(duì)“三農(nóng)”的認(rèn)同和情感。其實(shí)，我們每一個(gè)社會(huì)成員，對(duì)農(nóng)民并不陌生，或許我們自己，或許父輩乃至祖輩，都曾是農(nóng)民；同農(nóng)業(yè)并不生疏，或許我們自己，或許父輩乃至祖輩，都從事過(guò)農(nóng)業(yè)；與農(nóng)村并不遙遠(yuǎn)，或許我們自己，或許父輩乃至祖輩，都來(lái)自農(nóng)村。追根溯源，我們與農(nóng)民血脈相通，我們與農(nóng)業(yè)血肉相連，我們與農(nóng)村血緣相親。農(nóng)業(yè)是我們的生存基礎(chǔ)，農(nóng)民是我們的衣食父母，農(nóng)村是我們的精神家園。農(nóng)業(yè)艱苦勞累，但干農(nóng)業(yè)充實(shí)快樂(lè)；農(nóng)民憨厚率直，但交朋友實(shí)在真誠(chéng)；農(nóng)村條件艱苦，但田園生活回味無(wú)窮。支持“三農(nóng)”事業(yè)，不正是全社會(huì)義不容辭的責(zé)任義務(wù)嗎？從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，不正是我們與“三農(nóng)”的深深情緣嗎？！
一米一粟寄深情，源頭活水根在農(nóng)
在我的“三農(nóng)”人生中，經(jīng)歷過(guò)三年困難時(shí)期糧食極度短缺的特殊災(zāi)難，目睹過(guò)“以糧為綱、全面砍光”的被動(dòng)局面，參與過(guò)推行大包干、糧食大豐收的激情歲月，面臨過(guò)農(nóng)產(chǎn)品“多了少、少了多”的尷尬狀態(tài)，也見(jiàn)證過(guò)糧食生產(chǎn)“十連增”、農(nóng)民增收“十連快”的黃金時(shí)期。這些經(jīng)歷，豐富和加深了我對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的切身感知。我深知農(nóng)業(yè)的重要和農(nóng)民的情操，也深知農(nóng)業(yè)的艱苦和農(nóng)民的艱辛；我了解農(nóng)民的希望和期盼，也了解農(nóng)民的訴求和不易。我記得上個(gè)世紀(jì)六七十年代，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)格限制，規(guī)定只能種什么、只能養(yǎng)幾只雞，否則就要割“資本主義尾巴”。有些地方甚至不許農(nóng)民耕種自留地和養(yǎng)護(hù)自留山，對(duì)農(nóng)家的婚喪嫁娶也有種種限制。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)的事情既繁多復(fù)雜，又簡(jiǎn)單明了；農(nóng)民的訴求既多種多樣，又萬(wàn)變不離其宗，主要是要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和管理民主權(quán)。有些農(nóng)業(yè)問(wèn)題和農(nóng)民訴求的解決，有時(shí)候說(shuō)起來(lái)殊為不易，做起來(lái)又很簡(jiǎn)單。歸根結(jié)底，就是要用政策和制度保護(hù)農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)村制度與農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的前途命運(yùn)息息相關(guān)。
2004年以來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史罕見(jiàn)的連續(xù)十年增產(chǎn)，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品生產(chǎn)全面發(fā)展；農(nóng)民收入連續(xù)十年以較快速度提高，連續(xù)四年超過(guò)了城鎮(zhèn)居民收入增速。這樣的佳績(jī)來(lái)之不易，飽含著農(nóng)民的奮力、政策的動(dòng)力、科技的推力、部門(mén)的合力和老天的助力。正因?yàn)橛辛嗽霎a(chǎn)增收的豐碩成果，城鄉(xiāng)居民的飯碗才端得更實(shí)更穩(wěn)，擴(kuò)大內(nèi)需才有了扎實(shí)基礎(chǔ)，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)才更有底氣，應(yīng)對(duì)各種天災(zāi)人禍才更有力量。在源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中國(guó)農(nóng)耕文化中，膾炙人口的“湖廣熟，天下足”、“中原豐，糧倉(cāng)盈”、“走千走萬(wàn)，不如淮河兩岸”、“東北大糧倉(cāng)，囤滿(mǎn)喜洋洋”，耳熟能詳，世代相傳，表達(dá)了人們對(duì)吃飽肚子和糧食安全的關(guān)切和關(guān)注，體現(xiàn)了中華民族把飯碗端在自己手里的理性和理念，至今仍具深刻啟迪。
2011年12月26日，在莊嚴(yán)的人民大會(huì)堂，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)糧食生產(chǎn)表彰大會(huì)，授予產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)杯，很好地表達(dá)了糧食和農(nóng)業(yè)的重要意義和特殊地位。精心設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)杯以古代炊具“釜”為主體造型，以代表豐收的金黃色為主色調(diào)，表達(dá)糧食豐收托起國(guó)人飯碗的深刻意蘊(yùn)；三根立柱代表稻谷、小麥、玉米三大主糧，也象征著政策、科技、設(shè)施裝備等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三大支柱；底座兩層八個(gè)立面繪有從古代農(nóng)耕到現(xiàn)代農(nóng)作的標(biāo)志性圖案，標(biāo)識(shí)著農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的演進(jìn)趨勢(shì)；整個(gè)底座以“四平八穩(wěn)”寓意農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)牢固，以“四面八方”昭示各方協(xié)力保障國(guó)家糧食安全。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的又一個(gè)黃金期，再次印證了政策是農(nóng)業(yè)的生命線。黨的十六大以來(lái)，我們與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)理論創(chuàng)新，順勢(shì)而為推進(jìn)政策創(chuàng)新，堅(jiān)持不懈推進(jìn)制度創(chuàng)新，扎實(shí)有力推進(jìn)工作創(chuàng)新，確立了科學(xué)的“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想，構(gòu)建了系統(tǒng)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，形成了明晰的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展制度框架，建立了高效的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。我們?nèi)嫒∠稗r(nóng)業(yè)四稅”，結(jié)束了2600多年農(nóng)民按地畝繳納“皇糧國(guó)稅”的歷史；實(shí)行“農(nóng)業(yè)四補(bǔ)貼”，開(kāi)了政府直接補(bǔ)貼農(nóng)民的先河；徹底放開(kāi)糧食購(gòu)銷(xiāo)，邁出了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵一步；出臺(tái)糧食最低收購(gòu)價(jià)、重要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等措施，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制；取消糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配套、中西部地區(qū)公益性建設(shè)項(xiàng)目縣及縣以下資金配套，實(shí)行主產(chǎn)區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，建立了促進(jìn)地方政府重農(nóng)抓糧的激勵(lì)機(jī)制；實(shí)施林業(yè)、草原等生態(tài)效益補(bǔ)償，探索了生態(tài)建設(shè)保護(hù)機(jī)制；推動(dòng)基本公共服務(wù)上山下鄉(xiāng)、進(jìn)村入戶(hù)，義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”率先在農(nóng)村開(kāi)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和基本藥物制度、農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立；實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表、擴(kuò)大農(nóng)民在縣鄉(xiāng)人大代表中的比例，城鄉(xiāng)居民的平等權(quán)利進(jìn)一步體現(xiàn)。這些政策的制定和制度的確立，歸根結(jié)底是順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)，符合了農(nóng)民的期盼，滿(mǎn)足了農(nóng)民的意愿。農(nóng)民和基層的創(chuàng)造和需求，是我們制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的基礎(chǔ)和智慧源泉。離開(kāi)這些，農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策只能是無(wú)源之水、無(wú)本之木。
基層蘊(yùn)藏著解決“三農(nóng)”問(wèn)題的真知灼見(jiàn)。在長(zhǎng)期的農(nóng)村工作實(shí)踐中，我深深地折服于農(nóng)村基層干部的能力和水平，他們有著處理問(wèn)題的豐富經(jīng)驗(yàn)和辦法，能用最簡(jiǎn)單的語(yǔ)言概括傳達(dá)上級(jí)繁復(fù)的精神和要求，能用最簡(jiǎn)單的辦法解決基層復(fù)雜的問(wèn)題和矛盾，能用最熾熱的情感化解農(nóng)村冰冷的隔閡和糾紛。農(nóng)民和農(nóng)村基層干部在長(zhǎng)時(shí)期艱苦的磨礪中，對(duì)農(nóng)村發(fā)展的路線方針政策有切身的感受、思考和比較，所以才有結(jié)合實(shí)際的創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)舉。有些在辦公室里想不出、想不通的問(wèn)題，有些在多次會(huì)議上難以解決、議而不決的問(wèn)題，到基層看一看、問(wèn)一問(wèn)、聽(tīng)一聽(tīng)，就豁然開(kāi)朗了。有時(shí)我們苦思無(wú)策的事情，基層已有創(chuàng)新；有些我們困惑已久的問(wèn)題，基層早有答案；而有時(shí)我們擔(dān)心出現(xiàn)的情況，基層卻并未發(fā)生。正因?yàn)槿绱?，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不少全國(guó)性會(huì)議選擇在市縣開(kāi)，而且經(jīng)常開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，就是為了汲取群眾智慧、總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，借以典型示范帶動(dòng)。 2004年以來(lái)，中央連續(xù)下發(fā)了10個(gè)以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件。一號(hào)紅頭文件承載著讓13億多中國(guó)人吃飽穿暖的“一號(hào)”使命，蘊(yùn)涵著黨和政府以及社會(huì)各界對(duì)“三農(nóng)”的“一號(hào)”深情，寄托著農(nóng)民對(duì)幸福生活的“一號(hào)”向往。但一號(hào)文件之源在農(nóng)民的創(chuàng)造，一號(hào)文件之根在基層的探索，一號(hào)文件之本在農(nóng)民的福祉。中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的頂層設(shè)計(jì)，絕不是憑空臆想的。只有從時(shí)代深處體察農(nóng)村的脈動(dòng)，從田間地頭了解農(nóng)業(yè)的態(tài)勢(shì)，從神經(jīng)末梢感知農(nóng)民的希求，才能使我們的決策有大地的厚度、胸懷的廣度、心靈的溫度和普惠的力度。
基層萌動(dòng)著推進(jìn)農(nóng)村改革的燎原之火。農(nóng)民是農(nóng)村改革的主力軍，農(nóng)村重大的改革舉措往往來(lái)自農(nóng)村基層的先創(chuàng)先試。發(fā)端于安徽的減免農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的探索，就為全國(guó)改革農(nóng)村稅費(fèi)制度作出了重要貢獻(xiàn)。上個(gè)世紀(jì) 90年代中期，創(chuàng)造大包干經(jīng)驗(yàn)的安徽農(nóng)民，又以“吃螃蟹”的精神闖出了一條取消農(nóng)業(yè)稅、減輕農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的路子。我在安徽、江蘇農(nóng)村調(diào)研，曾被農(nóng)民對(duì)減免農(nóng)業(yè)稅的強(qiáng)烈渴望深深打動(dòng)。許多農(nóng)民說(shuō)，以往我們依法繳納農(nóng)業(yè)稅是應(yīng)該做的，但現(xiàn)在社會(huì)進(jìn)步了、國(guó)家實(shí)力增強(qiáng)了，我們要求減免農(nóng)業(yè)稅是合情合理的，也是為了讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村更好地發(fā)展。面對(duì)農(nóng)民的呼聲，省里幾次開(kāi)會(huì)研究和討論，形成了一個(gè)共識(shí)：農(nóng)村改革就是要改掉那些不合時(shí)宜的、歧視農(nóng)民的、束縛農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的陳規(guī)。于是，繼安徽省之后，江蘇省做出了在全省推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的決定，向全省農(nóng)民發(fā)出公開(kāi)信。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革的試點(diǎn)和探索在安徽，推進(jìn)和推廣在江蘇。2006年1月1日，國(guó)家正式廢除了征收農(nóng)業(yè)稅的法律規(guī)定，中國(guó)農(nóng)民徹底告別了繳納農(nóng)業(yè)稅的歷史。河北靈壽縣青廉村一位農(nóng)民親手鑄造了一尊“告別田賦鼎”。這尊巨鼎刻著銘文：“我是農(nóng)民的兒子，祖上幾代耕織輩輩納稅。今朝告別了田賦，我要代表農(nóng)民鑄鼎刻銘，告知后人，萬(wàn)代歌頌永世不忘。”這些年來(lái)，我們尊重農(nóng)民和地方的首創(chuàng)精神，加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)，注重實(shí)施中的因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)和循序漸進(jìn)。我們堅(jiān)持穩(wěn)定而不折騰，明確提出現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，保障農(nóng)民土地承包權(quán)益；堅(jiān)持完善而不跑偏，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和社會(huì)化服務(wù)；堅(jiān)持創(chuàng)新而不停滯，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，將基本經(jīng)營(yíng)制度拓展到林地和草原。還是基于農(nóng)民的呼聲和探索，短短幾年時(shí)間我們建起了世界上覆蓋人口最多的社會(huì)保障網(wǎng)。實(shí)踐一再證明，改革的真正動(dòng)力，始終植根于基層和民眾之中。
基層蓄積著破除城鄉(xiāng)藩籬的巨大能量。由于歷史的原因、制度的因素，我國(guó)城鄉(xiāng)之間長(zhǎng)期被分治分隔。改革開(kāi)放后，農(nóng)民冒著風(fēng)險(xiǎn)就地興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，開(kāi)辟了我國(guó)工業(yè)化的第二戰(zhàn)場(chǎng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，大量農(nóng)民以巨大的勇氣走入城市，數(shù)以?xún)|計(jì)的人口大流動(dòng)大遷徙，改變著中國(guó)，影響著世界。然而，這是一條既充滿(mǎn)希望而又布滿(mǎn)荊棘、坎坷不平的道路。2003年5月，我到江西農(nóng)村考察非典疫情，到都昌縣華山村看望因疫情從廣東返鄉(xiāng)的農(nóng)民工。我們談了許久許多，從進(jìn)城務(wù)工談到轉(zhuǎn)變務(wù)農(nóng)身份，從農(nóng)民工子女入學(xué)談到農(nóng)民工社會(huì)保障，從企業(yè)務(wù)工談到融入城市社會(huì)，從承包地耕種談到家庭老人贍養(yǎng)……我受到了很大的教育和啟示。農(nóng)民工的前面是工人，農(nóng)民工的后面是農(nóng)民，當(dāng)一種制度設(shè)計(jì)使農(nóng)民工不論是前進(jìn)還是后退都能享受社會(huì)發(fā)展的成果時(shí)，這個(gè)制度就是文明的、進(jìn)步的、科學(xué)的。這些年來(lái)，在對(duì)待農(nóng)民工的問(wèn)題上，我們?cè)诶砟詈椭贫壬隙及l(fā)生了巨大變化，實(shí)現(xiàn)了從多方限制到善待服務(wù)、從制度性分隔到制度性接納的轉(zhuǎn)變。國(guó)家出臺(tái)了保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的一系列政策，農(nóng)民工工資支付、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女就學(xué)等問(wèn)題正逐步得到解決?，F(xiàn)在，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念和推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的思想已經(jīng)深入人心，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大障礙，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系還有很長(zhǎng)的路要走。
基層涌流著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的不竭源泉。農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科技創(chuàng)新和基層農(nóng)技推廣人員卓有成效的工作，他們的奉獻(xiàn)精神和品格令人欽佩不已。同樣畢業(yè)于高等院校，農(nóng)技推廣人員一到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，工資和待遇就比人家低，工作環(huán)境就比人家差。因此，基層農(nóng)業(yè)科技人才流失的現(xiàn)象一直較為嚴(yán)重，據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，涉農(nóng)高校畢業(yè)生到縣鄉(xiāng)基層就業(yè)比例不到20%。選擇了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的科技人員，他們放棄了進(jìn)城和其他行業(yè)的優(yōu)越條件，把汗水灑在田間，把論文寫(xiě)在大地，把成果送給千家萬(wàn)戶(hù)。他們摯愛(ài)農(nóng)業(yè)科技事業(yè)，耕耘在鐘情的沃土，“讓鄉(xiāng)親能吃上飽飯”和讓農(nóng)民富足的理念支撐了一個(gè)個(gè)科技成果的轉(zhuǎn)化，以滴滴汗水鑄就人生的價(jià)值。一次我實(shí)地考察農(nóng)業(yè)科技工作，一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)，基層農(nóng)技推廣人員“遠(yuǎn)看像要飯的，近看像燒炭的，一問(wèn)原來(lái)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的”。他的話，深深地觸動(dòng)了我和隨行人員。我還去過(guò)最基層的氣象臺(tái)站看望氣象科技工作者，他們?yōu)榉罏?zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)豐收、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，但不少臺(tái)站設(shè)在深山老林，設(shè)在臺(tái)風(fēng)一線，不僅工作條件艱苦，而且待遇很低。農(nóng)業(yè)科技人員的人生選擇激勵(lì)著我們，他們的呼喊訴求啟迪著我們。2012年中央1號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新作出了全面部署，出臺(tái)了農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范項(xiàng)目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和實(shí)現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接等“一銜接兩覆蓋”的高含金量舉措，努力改善基層農(nóng)技人員的工作和生活狀況。經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的共同努力，艱苦氣象臺(tái)站的補(bǔ)貼問(wèn)題也得到了較好的解決。從農(nóng)民群眾、農(nóng)村基層干部和基層農(nóng)技人員身上，我們可以悟出一個(gè)道理：離實(shí)踐最近的人，往往是最聰明的人；接地氣最多的人，往往也是最管用的人。
一枝一葉總關(guān)情，最美祝福獻(xiàn)三農(nóng)
我的經(jīng)歷賦予了我一生都不容改變的身份——“三農(nóng)”人。無(wú)論是在地方還是中央工作，農(nóng)村都讓我魂?duì)繅?mèng)繞。我喜愛(ài)農(nóng)村的一草一木，眷戀農(nóng)村的山山水水，思念農(nóng)村的事事人人。
我到過(guò)很多迷人的村莊。村莊是地圖上最小的單元，一提起村莊，不少人會(huì)以為是那樣的狹小、簡(jiǎn)單及冷清。然而，我對(duì)祖國(guó)大地上星羅棋布的村莊卻有著深深的眷戀和別樣的情懷。她們是那樣的博大和豐盈，那樣的無(wú)際和綿長(zhǎng)。在我看來(lái)，村莊承載著最神圣的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，生長(zhǎng)著最寶貴的生命食糧，積淀著最珍貴的農(nóng)耕文化，延續(xù)著最絢麗的人類(lèi)文明。她們雖然沒(méi)有大都市的繁華與喧囂，但充滿(mǎn)活力、靈性與寧?kù)o。每個(gè)村莊，都有豐饒的物產(chǎn)，都有難忘的故事，都有動(dòng)人的傳說(shuō)，都是一幅引人入勝的迷人畫(huà)卷。我們要從更廣闊的視野觀察當(dāng)今的農(nóng)村，透過(guò)村落里那低矮的土墻和簡(jiǎn)陋的屋宇，瞭望和關(guān)注村莊懷抱里的山水草木，銘記和感謝村莊里那些淳樸善良的人們，體味和感知村莊里的那些看似尋常卻又不平凡的人和事。每念及此，我都會(huì)為新農(nóng)村建設(shè)給農(nóng)民帶來(lái)的現(xiàn)代生活而歡欣，也為鄉(xiāng)村文明和田園風(fēng)光在一些地方的消失而憂慮。
水是農(nóng)村的生命血脈。我在多年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中總是關(guān)注水的問(wèn)題。我國(guó)各地情況差別很大，往往是“東邊日出西邊雨”，這里洪澇災(zāi)害嚴(yán)重發(fā)生，那里卻久旱無(wú)雨禾苗枯萎。2004年，我來(lái)到寧夏西海固的一個(gè)回族村。鄉(xiāng)親們用淳樸的話語(yǔ)和渴望的眼神告訴我，這里年降雨量只有200多毫米，而蒸發(fā)量卻是降雨量的七八倍，種田靠天吃飯，人畜飲水靠地下水窖人工集雨儲(chǔ)一點(diǎn)，再到十幾里外的地方挑一點(diǎn)，常常是上頓不接下頓，水窖的水質(zhì)變差了也舍不得扔掉。幾天的“苦瘠”之行，成為我農(nóng)村調(diào)研中最難忘的一次“苦旅”。我親耳聽(tīng)到了農(nóng)民對(duì)水的渴望，親身體味了農(nóng)民缺水的苦痛，親眼看到了農(nóng)民求水的付出。我更深切地感受到，我國(guó)西部一些農(nóng)村生活之“苦”苦在“缺水”，生產(chǎn)之“苦”苦在“少水”，生態(tài)之“苦”苦在“無(wú)水”，發(fā)展之“苦”苦在“短水”。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈。2011年中央專(zhuān)門(mén)出臺(tái)以推進(jìn)水利改革發(fā)展為主題的一號(hào)文件，水利發(fā)展步伐加快，水利建設(shè)投入加大，水利體制改革加速，水利管理力度加強(qiáng)，3億多農(nóng)民喝上了放心水，3萬(wàn)多座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固后轉(zhuǎn)危為安，3000多條中小河流得到綜合治理，一大批老化失修的大中型灌區(qū)更新改造后煥發(fā)了青春，一些“五小”水利工程在廣闊的田野開(kāi)展實(shí)施，一渠渠清水貫通“最后一公里”流進(jìn)農(nóng)田。放眼未來(lái)，水必將成為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的資源爭(zhēng)奪焦點(diǎn)，水利始終是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性事業(yè)。
山林是農(nóng)村的財(cái)富寶庫(kù)。我國(guó)有27億畝集體林地，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?006年，我到江西、福建等地山區(qū)考察林業(yè)生產(chǎn)。那里集體山林資源豐富，但由于權(quán)責(zé)利不明確，林農(nóng)長(zhǎng)期守著金山銀山卻沒(méi)錢(qián)花。一心謀發(fā)展、不甘受貧窮的農(nóng)民大膽探索實(shí)踐，將林地經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期承包到戶(hù)，將林木所有權(quán)完全歸屬農(nóng)戶(hù)，實(shí)行“山定權(quán)，樹(shù)定根，人定心”，拉開(kāi)了集體林權(quán)制度改革的序幕。山定權(quán)，給集體山林找到了一個(gè)合理的歸宿；樹(shù)定根，給林木找到了一個(gè)明確的主人；人定心，給農(nóng)民作出了一個(gè)不變的承諾。中央及時(shí)總結(jié)基層的創(chuàng)造和探索，將集體林權(quán)制度改革全面推向全國(guó)，繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放。我們還在湖南、廣西等地召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以典型引領(lǐng)，鼓勵(lì)林農(nóng)利用承包的林地，發(fā)展木本糧油、林下經(jīng)濟(jì)，增加收入。實(shí)踐證明，用制度管林、用制度建林、用制度興林，是建設(shè)中國(guó)特色林業(yè)的關(guān)鍵所在。山林是寶貴的經(jīng)濟(jì)資源，是廣大林農(nóng)致富的源泉；山林是良好的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)著生態(tài)的和諧與平衡；山林是悠久的文化財(cái)富，傳承著古老厚重的山林文化。一定意義上講，善待山林就是善待人類(lèi)，發(fā)展林業(yè)就是在延續(xù)人類(lèi)生態(tài)文明。
草原是各族牧民的家園和國(guó)家的生態(tài)屏障。我國(guó)有60億畝草原，從青藏高原到天山南北，從呼倫貝爾到塞上河套，廣袤的草原孕育出絢麗多彩的草原文化，演變著壯麗久遠(yuǎn)的民族故事，涵養(yǎng)著天賜珍貴的水土資源。由于氣候變化、超載過(guò)牧，不少草原牧區(qū)生態(tài)出現(xiàn)惡化、發(fā)展嚴(yán)重滯后。勤勞的牧民為保護(hù)好草原、守護(hù)好家園，付出了艱辛的努力。我曾到毛烏素沙漠腹地看望一對(duì)防沙治沙的老夫婦。這對(duì)老夫婦從1982年開(kāi)始治沙，一晃就是三十年。在漫漫黃沙中植樹(shù)、種草，渴了喝咸水，餓了啃干糧，困了睡土房。他們硬是把那塊沙丘治理好了，再現(xiàn)牧草青青、楊柳依依、雨水豐盈的綠洲。相對(duì)遼闊無(wú)垠的原野，他們的身影是渺小的；置身草原千百年的歷史長(zhǎng)河，他們的生命也是短暫的。但正是他們的艱苦努力和不懈付出，給這片古老的沙地帶來(lái)幸運(yùn)和吉祥。他們是平凡人，卻干出了不平凡的事業(yè)；他們是平常心，卻展現(xiàn)出了不平常的心靈；他們的臉龐飽經(jīng)風(fēng)霜，卻洋溢著燦爛笑容；他們的話語(yǔ)樸實(shí)無(wú)華，卻道出了天籟之音。
我去過(guò)全國(guó)大部分貧困地區(qū)。那里既有讓人賞心悅目的自然風(fēng)光和文物古跡，又有讓人揪心傷感的惡劣環(huán)境和生存狀況。幫助貧困地區(qū)脫貧致富是黨和政府最為牽掛的事情。經(jīng)過(guò)多年努力，農(nóng)村居民生存和溫飽問(wèn)題基本解決，結(jié)束了中華民族幾千年飽受饑寒的歷史。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，平均數(shù)代表不了大多數(shù)，大多數(shù)低于平均數(shù)，整體的增長(zhǎng)抹不平個(gè)體的差異。“李村有個(gè)李千萬(wàn)，九個(gè)鄰居窮光蛋，平均起來(lái)算一算，家家都是李百萬(wàn)”。這并非個(gè)別現(xiàn)象。按2300元的新標(biāo)準(zhǔn)，2010年全國(guó)農(nóng)村貧困人口還有1.28億，占農(nóng)村人口的13.4%。為使他們享受社會(huì)公平和生活尊嚴(yán)，2011年中央制定了新的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā) “十年綱要”，明確了“不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房”這樣一個(gè)“兩不愁、三保障”的奮斗目標(biāo)，實(shí)行扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障相結(jié)合，確定把集中連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。11個(gè)片區(qū)規(guī)劃逐個(gè)啟動(dòng)實(shí)施，每個(gè)片區(qū)都有一個(gè)國(guó)家政府部門(mén)作為“片長(zhǎng)”牽頭推進(jìn)，標(biāo)志著扶貧思路和工作方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，扶貧重點(diǎn)和攻堅(jiān)方向進(jìn)一步明確。應(yīng)該看到，有很多地方，貧困并不是他們自身的原因，多是環(huán)境災(zāi)害和疾病所致，誰(shuí)生活在那個(gè)地方誰(shuí)都可能難逃貧困。那里的干部和群眾頑強(qiáng)地生產(chǎn)生活，有許許多多感人的事跡。貧困地區(qū)和貧困人口對(duì)那個(gè)地方不離不棄，實(shí)際上是替國(guó)家守土出力，本身就是一種無(wú)私的堅(jiān)守，就是一種頑強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)，就是一種無(wú)悔的付出。要多給貧困地區(qū)一些關(guān)愛(ài)和扶持，讓他們同發(fā)達(dá)地區(qū)共同走上發(fā)展致富的道路。
關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題，中央站在政治高度，立足國(guó)家發(fā)展大局，有過(guò)很多精辟深刻、醒人耳目的論斷，而我們往往缺乏真正的理解和重視?，F(xiàn)在的中國(guó)農(nóng)村，遠(yuǎn)不是處處富足、人人無(wú)憂；今日的中國(guó)農(nóng)業(yè)，絕非離現(xiàn)代化一步之遙；當(dāng)今的中國(guó)農(nóng)民，也并未享有與城市居民完全同等的權(quán)益。農(nóng)民群眾在革命時(shí)期犧牲很大，建設(shè)時(shí)期奉獻(xiàn)很大，改革開(kāi)放以來(lái)貢獻(xiàn)很大，但現(xiàn)在很多地方生產(chǎn)生活條件依然很差，日子還不富裕，相當(dāng)多的人還處在貧困之中。這些年來(lái)，盡管農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)了“十連快”，但仍低于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度；盡管近4年城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距有所縮小，但收入之比仍超過(guò)3∶1，2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，農(nóng)民人均純收入7917元，收入差距仍處于歷史高位。而且城鄉(xiāng)居民收入的統(tǒng)計(jì)口徑還不相同，城鎮(zhèn)居民是可支配收入，農(nóng)民是純收入，如果都按可支配收入同一口徑統(tǒng)計(jì)，城鄉(xiāng)差別還要大。更讓人心酸痛楚的是，農(nóng)民作為當(dāng)今社會(huì)的弱勢(shì)群體，往往缺乏表達(dá)自己訴求的途徑和方式，外界常常以同情、憐憫的眼光看待他們，以施舍、恩賜的態(tài)度對(duì)待他們，而沒(méi)有真正理解他們的內(nèi)心，也無(wú)法理解萬(wàn)世根本的農(nóng)業(yè)問(wèn)題。我們應(yīng)給予“三農(nóng)”更多的關(guān)注和關(guān)心，對(duì)農(nóng)民群眾抱有感恩之心，帶著謙恭之誠(chéng)，滿(mǎn)懷關(guān)愛(ài)之情，設(shè)身處地為他們著想，真心實(shí)意幫他們解憂，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。
過(guò)去10年每年召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議，都正值元旦春節(jié)“兩節(jié)”前夕?！叭r(nóng)”工作之重、之難、之繁、之苦，是有目共睹的。在總結(jié)和盤(pán)點(diǎn)“三農(nóng)”工作成績(jī)的時(shí)候，我們對(duì)辛勞一年的農(nóng)民和農(nóng)村基層干部，以什么形式表達(dá)感激之情呢？每年在籌備中央農(nóng)村工作會(huì)時(shí)，我都會(huì)認(rèn)真思考這件似小又不小的事情，發(fā)自?xún)?nèi)心地撰寫(xiě)吉語(yǔ)祝辭。在每次會(huì)議結(jié)束講話時(shí)，我都要用一個(gè)字來(lái)概括主題，表達(dá)情感，向他們致以深深的祝福。10年我分別用了吉、祥、安、順、樂(lè)、通、舒、暢、和、福等10個(gè)字。在這篇文章即將結(jié)束的時(shí)候，作為一個(gè)曾經(jīng)的“三農(nóng)”工作者，作為一個(gè)永遠(yuǎn)的“三農(nóng)”人，我衷心祝愿“三農(nóng)”事業(yè)福澤民生、福德康寧、福和共生、福潤(rùn)九州、福興中華，五福齊至；祝愿廣大農(nóng)民和農(nóng)村基層干部福至心靈、福壽延年、福祿滿(mǎn)堂、福樂(lè)常在、福順吉祥，五福臨門(mén)！
我們五千年的悠久歷史是一部輝煌燦爛的農(nóng)業(yè)文明史，而創(chuàng)造農(nóng)業(yè)文明的主體就是農(nóng)民。面對(duì)艱苦條件，廣大農(nóng)民群眾不等不靠，用自己勤勞的雙手認(rèn)識(shí)自然、改造自然，不斷改善生產(chǎn)生活條件，也不斷積累和創(chuàng)造著社會(huì)財(cái)富?！懊娉S土背朝天”是對(duì)我國(guó)農(nóng)民勞作真實(shí)而生動(dòng)的寫(xiě)照，正是他們胼手胝足、辛勤耕耘，用汗水、心血和生命滋養(yǎng)著人口眾多的中華民族，推動(dòng)著中華民族的文化延續(xù)和文明傳承。在農(nóng)事大忙季節(jié)，農(nóng)民起早貪黑，搶抓農(nóng)時(shí)，常常是“早晨三點(diǎn)半，中午嘴嚼飯，晚上看不見(jiàn)”，用勞動(dòng)和心血奪得一個(gè)個(gè)好年景。東北玉米主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民過(guò)去抗旱播種時(shí)，經(jīng)常是人挑車(chē)?yán)教?，人工刨埯坐水種，一埯一瓢水、一埯幾顆種。他們說(shuō)，寧可自己多受累少喝水，也要讓種子把水喝足。在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中，廣大農(nóng)民既創(chuàng)造了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精華，又學(xué)習(xí)應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，追尋著綠色田野里豐收的希望。